在近期召開的龍崗區環境形勢分析會上,記者獲悉,對於“貓捉老鼠”式、屢禁不止的偷排泥漿等污染環境行為,龍崗不再單一罰款、吊銷證照,而是環保水務與公檢法聯合,通過刑事手段重拳打擊。
  與此同時,為了進一步改善全區水環境,龍崗創新推出了河流“河長制”,15名黨政領導分別擔任15條主要河流的“河長”。
  事實上,去年以來,龍崗區作出了建設生態龍崗、打造“六區一城”的戰略部署,把生態環境作為龍崗的一面旗幟,擺在與經濟建設同等重要的位置。
  “只有一流的環境才有一流的產業,才有一流的城區。”深圳市人居環境委負責人表示,要認真解答經濟與環境這道命題,提高認識,從環境切入來推動經濟社會發展。
  值得關註的是,龍崗區已經打出生態文明建設的“組合拳”,就全區大氣環境、水環境、聲環境、固體廢棄物、生態環境等5個方面的環境質量做了詳細分析,並提出要在年內爭創“國家生態建設示範區”,對落實生態文明建設8個方面70項任務一一分解,讓生態文明照進民生現實里。
  策劃統籌:羅方史 甘雪明 廖岱岳 撰文:陶清清
  嚴打污染從單一行政罰款到追究刑責
  近年來,部分不法分子向排水管網及河道偷排泥漿、填堵河道,導致下水管道或河道嚴重堵塞,破壞城市防洪排澇設施。
  “一些企業偷排手段複雜多樣,直排、暗管讓人防不勝防,執法人員只能照相、罰款,沒法徹底斬草除根。”龍崗區相關負責人告訴記者。
  與此同時,龍崗區環保水務局還結合工作實際,梳理出四大典型環境水務違法行為:其一是當事人非法設置地下電鍍或煉金工藝,直排含重金屬廢水。二是一些水庫的飲用水源保護區域,仍存在非法養殖場、農家樂等與飲用水源保護無關的項目。三是在河道範圍內存在一些與河道行洪無關的非法建設項目,這些項目可能造成安全事故。四是一些不法分子往排水管網、河道內非法傾倒建築泥漿,導致堵塞排水管道、河道等排水系統,威脅城區防洪安全。
  “上述列舉的典型環境水務違法行為,有的是流動作案,因各種原因難以現場查處;有的是團夥作案,有一定組織性,依仗人多勢眾暴力抗法,給環保水務執法工作造成很大困難。”龍崗區環保水務局相關負責人在接受採訪時表示,如果僅依靠環保水務行政執法力量,手段已遠遠不夠,查處難度很大,行政處罰難以推進。
  去年6月19日,最高人民法院、最高人民檢察院發佈《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,細化和降低了環境污染入刑責的門檻。
  這給龍崗帶來希望,該區環境保護和水務局與公安機關加強聯手,重拳打擊偷排泥漿等違法行為。今年初,一個《深圳市龍崗區環境保護和水務局、深圳市公安局龍崗分局聯合打擊嚴重污染環境和偷排泥漿等違法行為的實施方案》正式出台,對環境污染行為進行嚴打。
  這項走在全省前列的探索已經取得初步成效,今年以來龍崗已經審結了首宗污染環境刑事案件,查處4宗偷排泥漿違法行為,公安部門摸排發現嫌疑偷排車輛5輛,調研偷排高發點共7處。
  分析人士指出,環境保護水務與公安聯手,除了對當事人採取強制措施,還將依法追究刑事責任,誰污染誰便可能面臨牢獄之災,這對污染行為將產生極大震懾力。
  “河長”治河15名黨政領導當河長“啃硬骨頭”
  目前,龍崗共有河流62條,分屬龍崗河流域、布吉河流域、觀瀾河流域和沙灣河流域。龍崗河幹流水質逐年好轉,2013年全河段平均綜合污染指數為0.17,同比下降35.4%,水環境質量改善明顯,相關水質基本達到跨界河流考核標準,成功實現“摘牌”。
  但龍崗治河形勢依然不容樂觀:如截污管網不夠完善,配套支管未全面建成運行,毛細管網缺失,據悉,全區現有排水管網總長度為2654公里,密度為6.88公里/平方公里,低於原特區內的7.76;污水處理率僅為82%,低於全市94%的水平;其二是入境河流重度污染;其三是龍崗工業廢水污染得到有效整治,但全區人口基數大帶來生活污染治理難題。此外,還有河流天然徑流量小,影響河流自凈能力;面源污染等影響河流水質。
  為了進一步改善全區水環境,龍崗創新推出了河流“河長制”,15位黨政領導分別擔任15條主要河流的河長。其中流經龍城、龍崗、坪地三個街道長約21公里的龍崗河由深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒擔任“河長”,龍崗區委書記楊洪、區長馮現學分別擔任丁山河和南約河的河長。
  據悉,實施“河長制”管理的河流包括龍崗河幹流、布吉河(含水徑水、塘徑水、大芬水)、龍西河、回龍河、丁山河、大康河、同樂河、梧桐山河、南約河、黃沙河(含屯梓河及黃沙河左支)、木古河、沙灣河(含李朗河、白泥坑河)、崗頭河、鵝公嶺河、輔城坳河等15條一級支流和獨立流出龍崗區的主要河流。
  據瞭解,河長的工作職責主要是領導河流的整治、管理和督查;而每條河流的河長助理則由所在轄區的街道辦黨工委書記擔任,是管理河流(河段)的直接責任人,職責包括調查摸底、日常管養、建立一河一檔、綜合治理相關工作、管網建設、制止違法行為、三防責任等8項。
  “河長制不要流於形式,要實際效果,既要短期效果更要長效機制,特別在國家生態建設示範區創建上做出龍崗的貢獻。”有專家呼籲,要以“河長”治河為契機,把生態文明建設變成全體龍崗人共同參與的全民行動。  (原標題:龍崗:以“組合拳”推進生態文明建設)
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